社區(qū)治理中，電瓶車充電亂象一直是讓管理者頭疼的事情。上海寶山區(qū)高境鎮(zhèn)經(jīng)過多年疏堵結(jié)合，已實現(xiàn)全域居民小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。硬件完善后，怎樣更好地引導(dǎo)和規(guī)范居民充電行為，是個新的課題。高境鎮(zhèn)黨委書記高虹軍表示，作為市人大起草《上海市非機動車安全管理條例》專項立法調(diào)研的鎮(zhèn)，高境為應(yīng)對新條例實施可能產(chǎn)生的新問題提前謀劃布局。

居民為省0.3元鋌而走險

高境鎮(zhèn)先對目前居民電瓶車充電問題進行調(diào)研。發(fā)現(xiàn)問題主要是：居民安全意識不強、充電裝置不夠、使用率不高、消費習(xí)慣未養(yǎng)成。不少居民為了圖方便或者貪便宜，隨意飛線充電、樓道充電、甚至室內(nèi)充電。

目前居民區(qū)的充電設(shè)施，基本上由第三方充電企業(yè)投資建設(shè)，后續(xù)以微利方式，在基本電費的基礎(chǔ)上收取少量運維費用，在許多年后可能收回成本。由于一開始缺乏有效的監(jiān)督機制和常態(tài)化管理，居民養(yǎng)成飛線充電、樓道充電、室內(nèi)充電等不付費的充電習(xí)慣，導(dǎo)致大量充電樁使用率在20%以下，許多充電樁企業(yè)長期虧損，企業(yè)不愿再在同一區(qū)域按需布局更多充電樁。有居民算了筆賬：電瓶車在充電樁上充4小時要1元錢，在家里充電4小時是0.7元，為了省這0.3元，寧愿鋌而走險。

據(jù)了解，目前高境鎮(zhèn)域64個小區(qū)共安裝增補電瓶車充電點位8906個，有效緩解了居民充電難。為了確保充電場所的消防安全，集中添置懸掛式滅火設(shè)備360個；煙感報警器420個；手提式滅火器248個。

高境鎮(zhèn)學(xué)習(xí)滴滴打車、共享單車等占領(lǐng)市場的推廣模式，推出鎮(zhèn)域電瓶車充電補貼方案，針對充電設(shè)備使用率過低的小區(qū)以及設(shè)備本身，依次通過免費充電、半付費充電、優(yōu)惠充電等方式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成在充電點位付費充電的消費習(xí)慣。具體而言，使用率低的設(shè)備，就增加補貼；使用率高的設(shè)備，就減少補貼。

不過有了補貼之后，如何做到更精準發(fā)力？眼下，高境鎮(zhèn)已與上海農(nóng)商銀行達成初步意向，普惠金融扶持非機動車充電設(shè)施建設(shè)，爭取在短時間內(nèi)按需建設(shè)更密集的充電設(shè)施。

與此同時，完善政府主導(dǎo)的充電管理平臺，經(jīng)過艱辛的努力，將鎮(zhèn)域內(nèi)隸屬不同公司和管理平臺的公共充電設(shè)施納入一個平臺管理，實現(xiàn)政府對公共充電設(shè)施的精確掌握、精準布局、精細管理。記者在高境鎮(zhèn)城運中心看到，只要點擊車棚監(jiān)控端，就可以看到設(shè)備和場所總數(shù)，以及當(dāng)日的報警、故障、事件、隱患等。下一步，還將實現(xiàn)對公共充電設(shè)備的可視和精確管理。

此外，高境鎮(zhèn)將加強對居民區(qū)外公共區(qū)域的管理和建設(shè)，并將非機動車公共充電設(shè)施建設(shè)向居民區(qū)外延伸，有效緩解居民區(qū)的建設(shè)壓力。

在高虹軍看來，《上海市非機動車安全管理條例》第43條提到，電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構(gòu)對人員密集場所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。這是立法給予具體工作的推動和保障，但對于鎮(zhèn)里來說，解決居民的問題才是根本。

互聯(lián)網(wǎng)思維是想群眾所想

充電設(shè)施完善了、電瓶車智能梯控有了、執(zhí)法力度加大了，但不少充電設(shè)施處于不飽和狀態(tài)。“習(xí)慣的養(yǎng)成，不能光靠行政力量硬推，還是要運用互聯(lián)網(wǎng)思維加以引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)思維其實就是要想群眾所想，讓居民將習(xí)慣轉(zhuǎn)化為新的生活方式?！备吆畿娬f。

鎮(zhèn)里前期選定四個消防安全風(fēng)險較高的小區(qū)作為試點，出資30萬元開展“電動自行車充電費用補貼”。試點補貼三個月后，將一攬子推出三年補貼計劃，制定系列惠民舉措，實施精準補貼和精細化管理，引導(dǎo)居民養(yǎng)成規(guī)范充電習(xí)慣。

在精細化管理方面上海積成聯(lián)合第三方運營公司和政府，積極探索，不斷完善平臺建設(shè)，以期達到用戶滿意，安全第一，及時響應(yīng)，迅速處理，本著用戶至上的核心不斷提高平臺效率、減少風(fēng)險。

應(yīng)急處置：

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、觸電、漏電，平臺自動推送工單給中心管理員。管理員立即通知網(wǎng)格員到現(xiàn)場立即處置，應(yīng)急處置：配電箱出口開關(guān)及時斷電，如問題重大立即通知相關(guān)方（警察110/消防119/救護120），通知物業(yè)和運營方趕赴現(xiàn)場共同處置。

 一般處置：

當(dāng)發(fā)生設(shè)備故障報警、設(shè)備離線，平臺自動推送工單給設(shè)備運營公司按規(guī)定處置，處理完畢上報物業(yè)公司。

日常管理：

平臺根據(jù)要求定期向運營方推送正常巡檢工單，運營商應(yīng)按規(guī)定時間準時巡檢上報，物業(yè)公司監(jiān)督運營方按時巡檢，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。